К делу № 2-3763/2025     УИД: 23RS0042-01-2025-004751-67

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск                             17 ноября 2025 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Васильева А.В.,

при секретаре Жидковой А.Ю.,

с участием:

старшего помощника прокурора г. Новороссийска Плохой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Серебряку А.В. об обязании разработать, утвердить и направить паспорт обеспечения транспортной безопасности,

установил:

Истец Прокурор г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Серебряку А.В. об обязании разработать, утвердить и направить паспорт обеспечения транспортной безопасности, в котором просит обязать Индивидуального предпринимателя Серебряка А.В. (ОГРНИП: <№>, ИНН: <№>) разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности на транспортное средство - автобус малого класса марки <№> Автобус II класса, 2011 года выпуска, VIN: <№>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Новороссийска проведена проверка деятельности ответчика ИП Серебряка А.В. на предмет соблюдения федерального законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры. В ходе проведенной проверки установлено, что основным видом деятельности ИП Серебряк А.В. являются регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении, пассажирские перевозки осуществляются на основании карты маршрута регулярных перевозок <№>, выданной Управлением транспорта и связи администрации МО г. Новороссийск. Серебряк А.В., на основании лицензии <№>, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от <ДД.ММ.ГГГГ>. осуществляет регулярные пассажирские перевозки на территории г. Новороссийска на транспортном средстве – автобусе малого класса, в отсутствие паспорта обеспечения транспортной безопасности на используемое транспортное средство, в нарушение требований закона.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Новороссийска Плохая Е.В. поддержала доводы искового заявления, просила исковые требования прокурора г.Новороссийска Краснодарского края удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП Серебряк А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующими в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем (ч. 4 ст. 113).

В силу ст. 117 ГПК РФ, при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, судом при рассмотрении дела предприняты исчерпывающие меры по уведомлению ответчика о судебном заседании.

В соответствии с п. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку ответчик, надлежаще извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, причины неявки в суд не указал, суд считает необходимым вынести заочное решение, исследуя доказательства, представленные истцом.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации МО г.Новороссийска Краснодарского края не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу статей 1, 8 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Из смысла ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересах Российской Федерации.

Согласно ч. 1,2 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: 1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; 2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; 3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; 4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры; 5) разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; 6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами

Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в целях настоящего Федерального закона используется понятие субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Субъектом транспортной инфраструктуры аэропорта, аэродрома или вертодрома гражданской авиации признается лицо, владеющее аэродромом или вертодромом на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании и эксплуатирующее такой аэродром или такой вертодром в целях обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020г. № 1640 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского надземного электрического транспорта, которые вступили в силу с 22.10.2020г.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Согласно ч. 1.3 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1.4 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия, за исключением случая, предусмотренного частью 1.4-1 настоящей статьи, в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч. 1.5 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и (или) транспортного средства предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020г. № 1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского надземного электрического транспорта» установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями ч. 1.3-1.5 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» по типовой форме, согласно приложению.

Судом установлено, что в ходе проведенного прокуратурой города проверки установлено, что Серебряк А.В. является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован в качестве ИП <ДД.ММ.ГГГГ>, ОГРНИП: <№>, ИНН: <№>

Основным видом деятельности ИП Серебряк А.В. являются регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении. Пассажирские перевозки осуществляются на основании карты маршрута регулярных перевозок <№>, выданной Управлением транспорта и связи администрации МО г. Новороссийск.

<ФИО2, на основании лицензии <№>, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от <ДД.ММ.ГГГГ> осуществляет регулярные пассажирские перевозки на территории <адрес> на транспортном средстве – автобусе малого класса VIN: <№>, в отсутствие паспорта обеспечения транспортной безопасности на используемое транспортное средство, в нарушение требований закона.

ИП Серебряк А.В., согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», является субъектом транспортной инфраструктуры, и на него распространяются требования действующего законодательства.

Однако, ИП Серебряк А.В., в нарушение требований закона, до настоящего времени не разработал паспорт обеспечения транспортной безопасности, не принял меры к его утверждению.

Выявленные нарушения противоречат требованиям транспортного законодательства, влекут нарушения прав неопределенного круга лиц в сфере сохраняющегося на сегодняшний день риска совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспорта.

С учетом изложенного, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Серебряку А.В. об обязании разработать, утвердить и направить паспорт обеспечения транспортной безопасности – удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя Серебряка А.В. ОГРНИП: <№>, ИНН: <№> разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности на транспортное средство - автобус малого класса марки <№> Автобус II класса, 2011 года выпуска, VIN: <№>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2025 г.

Судья         А.В. Васильев