УИД 23RS0042-01-2023-002463-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июня 2023 года                                                                                         г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.

при секретаре Тесленок Т.Н., с участием сторон, рассмотрев в судебном заседании дело №2а-2548/2023 по административному иску <ФИО1 к призывной комиссии Военного комиссариата г. Новороссийска Краснодарского края о признании решения неправомерным,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Краснодарского края, в котором просит признать незаконным и отменить решение от 27 апреля 2023 года об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, обязать комиссию повторно рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

    В обоснование требований в заявлении указано, что решением призывной комиссии Военного комиссариата Краснодарского края от 27 апреля 2023 года об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу по причине пропуска срока на подачу такого заявления. Данное решение является незаконным и нарушает его гражданские права.

В судебном заседании <ФИО1 административный иск поддержал, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

Представитель военного комиссариата г. Новороссийска <ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать, указав в своих возражениях, что <ФИО1 пропустил срок для подачи заявления замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из представленных суду документов видно, что <ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Новороссийска Краснодарского края.

20.01.2015 г. при постановке на воинский учет он был освидетельствован врачебно-медицинской комиссией, ему установлена категория годности «Б-4» - годен к воинской службе с незначительными ограничениями.

15.04.2016 г. <ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, определена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии г. Новороссийска от 15.04.2016г. протокол №6 <ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением до 04.01.2018 г. (п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

12.04.2018 г. <ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, установлена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе (плоскостопие 3 степени, ст. 68 «в» Постановления Правительства от 4.07.2013 № 565).

Решением призывной комиссии от 12.04.2018 г. <ФИО1, признан «В» - ограничено годен к военной службе и освобожден от призыва на военную службу.

Решением призывной комиссии Краснодарского края от 03.07.2018 г. решение призывной комиссии г. Новороссийска от 12.04.2018 г. отменено. <ФИО1 определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (п. «г» ст. 68 Постановления Правительства от 4.07.2013 № 565).

13.07.2018 г. решением призывной комиссии г. Новороссийска определено призвать <ФИО1 на военную службу, но в связи с окончанием весеннего призыва он не был призван.

11.10.2018 г. <ФИО1, проходил медицинское освидетельствование, врачи-специалисты военно-врачебной комиссии (г. Новороссийск) определили категорию годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе.

Решением призывной комиссии г. Новороссийска от 11.10.2018 г. <ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с заболеванием (п. «г» ст. 28 Постановления Правительства от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>) до 01.04.2019г. (п.п. «а» п. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Решением призывной комиссии Краснодарского края от 06.11.2018 г. решение призывной комиссии г. Новороссийска от 11.10.2018 г. отменено, <ФИО1 определена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (п.«г» ст. 26 Постановления Правительства от 4.07.2013 № 565).

05.04.2019 г. <ФИО1, проходил медицинское освидетельствование, врачи-специалисты военно-врачебной комиссии (г. Новороссийск) определили категорию годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (п. «г» ст. 68, п. «г» ст. 26, п. «в» ст. 49 Постановления Правительства от 04.07.2013 № 565).

По решению призывной комиссии Краснодарского края проходил от 19.06.2019 г. <ФИО1 проходил дополнительное медицинское обследование.

Решением призывной комиссии Краснодарского края от 10.07.2019 г. решение призывной комиссии г. Новороссийска от 05.04.2019 г. утверждено, определили категорию годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, призвать на военную службу. Не призван в связи с окончанием призыва.

12.11.2019 г. <ФИО5 проходил медицинское освидетельствование, врачи-специалисты военно-врачебной комиссии (г. Новороссийск) определили категорию годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной (п. «в» ст. 68 Постановления Правительства от 04.07.2013 № 565).

Решением призывной комиссии от 12.11.2019 г. <ФИО1, признан «В» - ограничено годен к военной службе и освобожден от призыва на военную службу.

15.11.2019 г. <ФИО1 вызван на очное контрольное медицинское освидетельствование. Направлен на рентген, но до 10.12.2019 г. результаты не предоставил. 30.12.2019 г. решение призывной комиссии г. Новороссийска признано не реализованным и отменено.

12.11.2019 г. <ФИО1 снялся с воинского учета в военном комиссариате г.Новороссийск.

30.01.2020 г. <ФИО1 встал на воинский учет в военный комиссариат г.Новороссийск.

С 30.01.2020 г. на мероприятия, связанные с призывом на военную службу не прибывал, находился в розыске, обращения об установлении местонахождения гражданина <ФИО1 в адрес начальника Управления МВД России по г. Новороссийску от 25.03.2020г., 21.12.2020г., 15.02.2021г., 27.09.2021г., 05.09.2022г.) результатов нет.

26.03.2021 г. в адрес военного комиссариата г. Новороссийск поступило заявление <ФИО1 о проведении медицинского освидетельствования без его участия по медицинским документам, приобщенным к заявлению.

11.11.2021 г. в адрес военного комиссариата г. Новороссийск поступило заявление <ФИО1 о переносе мероприятий по призыву в связи с эпидемиологической ситуацией. <ФИО1 прошел медицинское освидетельствование и обследование, по результатам которого ему определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Результаты обследования предоставил 28.12.2021 г. В связи с окончанием осеннего призыва не был призван на военную службу.

31.03.2022 г. <ФИО1 подал заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

14.04.2022 г. решением призывной комиссии г. Новороссийска в соответствии с п. 4 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» от 25.07.2002г. № 113- ФЗ отказано <ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением сроков подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Решение принято единогласно.

16.05.2022 г. <ФИО1 обратился в Приморский районный суд г. Новороссийска с административным исковым заявлением об обжаловании решения призывной комиссии.

Административное исковое заявление <ФИО1 об обжаловании решения призывной комиссии на основании определения Приморского районного суда г. Новороссийска от 15.06.2022 г. возвращено заявителю.

Таким образом, <ФИО1 мог быть призван на военную службу до 15.07.2022г., но в военный комиссариат не прибыл, уклонился от призыва на военную службу.

26.09.2022 г. в адрес военного комиссариата г. Новороссийск поступило заявление <ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которое было передано на рассмотрение в призывную комиссию г. Новороссийска.

15.11.2022 г. решением призывной комиссии г. Новороссийска в соответствии с п. 4 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» от 25.07.2002г. №113-ФЗ отказано <ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением сроков подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Решение принято единогласно.

В конце декабря 2022 г. <ФИО1 обратился в Приморский районный суд г.Новороссийска с административным исковым заявлением об обжаловании решения призывной комиссии.

31.01.2023 г. Приморским районным судом г.Новороссийска в удовлетворении требований административного искового заявления об обжаловании решения призывной комиссии отказано.

31.03.2023 г. <ФИО1 вновь обратился с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (вх. № 4712 от 31.03.2023г.).

27.04.2023 г. решением призывной комиссии г. Новороссийска в соответствии с п. 4 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» от 25.07.2002г. №113-ФЗ отказано <ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением сроков подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Решение принято единогласно.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

В силу п. 1 ст. 28 ФЗ Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 23 названного Закона предусмотрен перечень лиц, не подлежащих призыву на военную службу.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" предусмотрено, что гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой также в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

При этом как следует из содержания п. 1 ст. 11 указанного Закона, гражданин вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Согласно пункту 3 ст. 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

В силу положений пункта 4 ст. 12 Федерального закона гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, когда он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые ст. 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе".

Принимая во внимание тот факт, что заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой впервые подано <ФИО1 26.09.2022 г., то есть с пропуском установленного законом срока, решение призывной комиссии является законным и обоснованным, поскольку в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.10.2006 года N 447-О установлено, что право на замену военной службы альтернативной гражданской службой является непосредственно действующим, федеральный законодатель не вправе ограничивать процедурными нормами, принятыми в целях рационализации деятельности государственных органов, свободу совести и вероисповедания и связанное с ней право на альтернативную гражданскую службу. Следовательно, ст. 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" - с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23.11.1999 года N16-П, - не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые не могли бы быть восстановлены при их пропуске по уважительным причинам.

Сведений и доказательств того, что <ФИО1 просил восстановить пропущенный срок по уважительным причинам для подачи заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой в иске не приведено, так же как и указание уважительных причин пропуска такового, таким образом, призывная комиссия обоснованно отказала в замене военной службы альтернативной гражданской службой на основании пропуска срока.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления <ФИО1 к призывной комиссии Военного комиссариата г. Новороссийска Краснодарского края о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 27 апреля 2023 года об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                             А.Н. Литвинов